3·15丨科大这位律政佳人，又柔又飒！
3·15国际消费者权益日
提到维权，大家首先想到的是如何维权
在法学与公共管理学院
就有这样一位老师
从授法、研法、立法再到普法
她将脚步刻在三湘大地
将法律深入更多民众的心
今天，让我们礼赞法治中
最美的宋智敏教授
宋智敏，中共党员，法学与公共管理学院副院长，校地方立法研究所所长、法学博士、教授、博士生导师。湖南省行政法学会副会长、湖南省风险信用法治保障会副会长。雨湖区人大代表、湘潭市优秀社科专家、湘潭市立法咨询专家、湘潭市检察院民事行政专家、湘潭市中院人民陪审员。长期从事行政法与行政诉讼法的教学、科研和社会服务工作。在教学方面，主讲1门国家级、2门省级一流本科课程，曾获得“湘潭市三八红旗手”等荣誉称号。科研上，出版专著两部，主持国家、省部级项目10余项，在《法学评论》等CSSCI期刊上发表论文近30篇，多篇被人大复印资料全文转载，科研成果获得省部级机关采纳10余个，获省级社科成果三等奖。在社会服务上，主持起草《湘潭市绿化条例》等地方性法规草案8部，领衔起草党政规范性文件草案10余个，开展法治讲座近50场，先进事迹被学习强国、红网等主流媒体广泛报道。
授法，将三尺讲台变成全国大舞台
“全国80%的法律是行政法，怎么在有限的课时里让同学们掌握无限的行政法知识呢？”作为《行政法与行政诉讼法》课程的主讲教师，多年来，宋智敏一直在寻找一种新的教学方法。
教育部的“双万计划”给了宋智敏灵感。做事雷厉风行的她，迅速组建《行政法与行政诉讼法》教学团队，“5+2”“白+黑”地干起来。
终于，2018年6月该课程在学校SPOC平台开放，同年10月在学银在线平台开放，2020年又在中国慕课平台向全社会开放，选课人数高达18000多人，遍及150多所高校。2020年，该课程入选国家线上线下一流课程，宋智敏将授法的三尺讲台变成了她布道的全国大舞台。
优化法治人才培养体系，创新课程知识传授方式，一直是宋智敏对自身作为教师的要求。为了让课堂更有效率，她跟紧信息化的浪潮，“现在，我们可以借助超星‘一平三端’玩转课堂，进行翻转教学。”宋智敏很有兴趣地介绍，“利用信息化平台，让学生线上答题，我们能针对性地释义解难；通过线上考试，还能科学有效地分析每位学生对知识的掌握程度，便于我们精准发力，因材施教。”在她的带领下，湖南科技大学法学与公共管理学院不少年轻教师投入到了信息化教学改革中来，学生们也学会了充分运用网络资源，开展自主学习。
研法，对现实问题的学术追问
马克思说过：“哲学们家只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”宋智敏在陪审“民告官”的案件的时候，发现很多情况是“官”的法治水平不高。她想为“法律顾问”的全覆盖“鼓与呼”。
于是，她开始著书立说，把学问做在问题的解决上。上天不负有心人，湘潭市党政机关开始采纳她的成果；湖南省业务主管部门高度关注她的成果，并推广至湖南省14个地州市；全国人大监察与司法委员会专职委员谢勇亲自为她著作撰写书评，高度肯定她的成果；青海省政协主席马海瑛批示采纳她的成果，开启了“法律顾问进政协”的新模式；全国行政法学会推介她的成果……
“如何永葆学术的生命力？我们需要开展以问题为导向的研究”，宋智敏拿起手中的国家社科基金立项书津津乐道地说道。如今，她正一手拿起书本，一手碰触现实，思绪奔向等待问题解决的每一个角落。
立法，从法规起草到“公民上书”
2015年，《立法法》修改，含区的市获得立法权。“既然设区的市拥有立法权，身为法科教师，我们必然有所作为。”追溯立法工作的最初，宋智敏的这句话可以作为注脚。2016年湖南科技大学设立了地方立法研究所，作为该所负责人宋智敏开始组建地方立法团队，由此揭开了立法服务的序幕。
她始终把“责任”扛在肩上，把“认真”揣在心里，把“细致”抓在手中，一切做到极致，让立法团队在全程参与中直接体悟法学的博大、法治的神圣、立法的庄严。在主持起草了6部地方性法规草案后，宋智敏意味深长地说，“立法不同于课堂教学，仅有理论远远不够，更要有视野有格局有情怀，要让知识活起来立起来，体现立法为民的宗旨，承载公平正义的初心。尤其是地方立法，既要接天线，更要接地线；既要说普通话，更要说地方话。”
谈到接“天线”的问题，宋智敏笑着说，有时“天线”也出现问题。2018年，她发现关系千家万户的国务院《社会保险费征缴暂行条例》竟然与全国人大的《社会保险法》相冲突，于是，她开启了“公民上书”之旅，建言全国人大对国务院的这部行政法规进行合法性审查。终于在2020年，她收到了全国人大法制委的采纳复函，直接推动了国务院《社会保险费征缴暂行条例》的修改。
普法，抓住“关键的少数”
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”时光倒流数百年，一代名臣张居正便已经道出了法律的困局与难题。对于法律的实施，宋智敏也有明确的想法。“要实现法治国家、法治政府、法治社会的愿景，要抓住关键的少数，就是要帮助领导干部树立法治的思维。”
于是，她常常奔波在给各级党政机关普法的路上，让法治之光照亮在每一位干部的心中。“单靠个人的力量远远不够，我们需要借助组织的力量。”宋智敏喃喃自语。2018年《宪法》修改，宋智敏主动联系湘潭市人大，促成湖南科技大学和湘潭市人大联合举办“宪法法律法规知识竞赛”活动，并承担了题库的准备、评委等主要工作。联合组织一起，增添普法的力度和广度。
从订单式普法到普惠式普法再到精准式普法，经过多年努力，宋智敏终于探索出了一套行之有效的普法体系，并把法治宣传的脚步刻印在了三湘大地上。
从文本走向实践
从校园走向广阔天地
许多可以改变社会现状的举动
宋智敏正在践行着
她就像那朵法治之树上的小花
悄然绽放又芳香四溢
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陈超洋：大道至简，一“网”情深！
文字丨姚敏慧 蔡洁
摄影丨受访者供图 曹锦林
排版丨王晶平
责编丨唐亚慧 蔡洁
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